全球军火贸易,中国一争雌雄?

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    数十年的经济增长与军事现代化的不断推进,让中国逐渐成为全球军火贸易中的重量级国家。多年来,中国常规武器的进口量一直是出口的数倍,但自2013年开始,中国军火的出口额已反超对外采购额。2008年至2017年,中国向全球出口的常规武器价值144亿美元,成为仅次于美国、俄罗斯、法国与德国的世界第五大军火出口国。

    据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)称,2008年到2017年,中国常规武器的销售额从6.5亿美元飙升至11.3亿美元。出口军火中,74%流向亚洲,另有21%进入非洲国家。尽管中国试图称霸军火出口市场,但就其整体军火贸易额而言,仍远远逊色于美国,后者过去十年的年均军火出口额一直保持在90亿美元的超高水平。


    向邻国销售军火

    中国的军火大都出口给邻国。从90年代中期到00年代中期,尽管军火出口水平不高,但中国有限的出口大都(82.8%)流入了亚洲国家。在其成为全球军火贸易领军国家后,这一趋势依然在延续。从2008年起,中国出口的常规武器中有62.4%销往巴基斯坦、孟加拉国与缅甸,另有11.8%销往其他亚洲国家。

    过去十年,中国对南亚与东南亚的军火出口额从2008年的3.86亿美元攀升至2016年的15亿美元,2017年又回落至9.48亿美元。尽管有所增长,但中国在亚洲的出口量,仍落后于其他老牌武器出口国。2008年以来,美国向亚洲各国(不包括中东)的常规武器出口额已高达272亿美元。

    紧密的军事纽带帮助中国打开了巴基斯坦市场,也让中国成为了巴基斯坦的第一大军火供应国。此类交易往往由政治意图驱动。很大程度上,由于中国政府与巴基斯坦当局在反恐事业上日趋紧密的合作,军火销售额从2008年的2.5亿美元激增至2009年的7.5亿美元。2018年3月,中方宣布向巴基斯坦提供一套精密的光学跟踪测量系统,可用于追踪分导式多弹头核导弹。彼时,距印度1月中旬成功试射“烈火-5”洲际弹道导弹不过几周时间。此外,包括中巴共同研发JF-17战斗机等在内的武器采购行为,也进一步展现出两国间的紧密合作。

    孟加拉国也是中国军火的主要买家。从2008年到2017年,中国向孟加拉国出口了价值18.6亿美元的军火,占孟加拉国同时期整体军火采购额的71.9%,也让中国成为孟加拉国当之无愧的第一大军火供应方。为促成这些采购交易,中国拨付大笔贷款,军火价格从优。采购优惠的例子有许多,其中就包括2013年,中国以单艘仅1亿美元的售价向孟加拉国转让两艘035G型“明”级退役潜艇。自2006年以来,孟加拉国的绝大多数轻武器也来自中国,共包括超过1.6万支步枪以及4100把手枪。

    缅甸是中国在亚洲军火出口的第三大市场。2010年后的几年时间里,缅甸所受制裁减轻,自此,就大幅扩充了外国军火的采购。这一波购买热潮为中国提供了大举进军缅甸市场的机会。过去六年,缅甸从中国进口了价值9.54亿美元的常规武器,高价产品则包括17架JF-17战斗机、12架中国彩虹无人机、两艘43型护卫舰与76辆92式装甲车。


    中国军火的非洲市场

    上世纪80到90年代,对非洲的军火销售在中国总体军火出口中占比不足15%。随着中国在此区域活动的增加,这一数字也有所增长。2008年以来,非洲各国所购买的军火约占中国军火总出口额的21%(2008年以来,总额为30亿美元)。北非国家是中国军火的主要出口地,约占中国在整个非洲军火出口额的42%,东非占比为29%,其他非洲国家则共占29%。

    相较其他主要军火交易国,中国在非洲广泛的军火市场并不常见。过去十年,美国对非洲49亿美元的军火出口额中,约87%来自埃及与摩洛哥。同时期内,阿尔及利亚与埃及也在俄罗斯对非洲的军火出口额中占比84%。就贸易额而言,俄罗斯以124亿美元的销售额位居榜首,美国以49亿美元屈居第二,而中国的销售额约为30亿美元。

    不过,由于性价比等原因,中国武器的吸引力正与日俱增。虽然中国军火在先进性上不如他国,但美国国防部指出,“相比其他国际主要军火供应方,中国军火价格稍低……[但仍然]拥有先进性能。”举例来说,价格低廉的K-8喷气式教练机估计约占非洲喷气式教练机总量的80%

    中国也正积极努力开拓阿尔及利亚等市场。从2007年到2014年,中国对阿尔及利亚的军火出口总额为4.83亿美元,这一数字在2015年蹿升至2.47亿美元,随着几份军火订单的交付,又在2016年达到了4.99亿美元的历史最高点。交付的武器中,包括阿尔及利亚在2012年订购的三架C-28A 型护卫舰。

    导弹及其技术控制制度》是旨在防止可运载大规模杀伤性武器的导弹和系统扩散的协议,尽管中国并非起成员国,但总体上遵守各项国际协定。其中,2002年颁布的《核两用品及相关技术出口管制条例》就概述了防扩散的方法。2017年,中国发布了《出口管制法(草案征求意见稿)》,正式颁布后,将实现对现行立法的更新,形成综合的出口管制体系。

    面对新兴技术,中国政府反应迅速,及时调整国内法规,借此填补其他军火供应国留下的空缺。美国在无人机开发方面一直走在前沿,但对无人机出口则刻意限制。直到最近,相关法规还将远程无人机系统视为巡航导弹,这也进一步阻碍了海外市场获取美国无人机。这些因素为中国创造了现成的市场机会,也让尼日利亚、埃及等国有机会采购中国的无人机。

    值得注意的是,中国军火也销往了多个冲突地带。有报告显示,刚果共和国、科特迪瓦、苏丹与索马里内战中均有中国军火的身影。2014年7月,中国北方工业公司将100个制导导弹系统、9000多支自动步枪以及2400万发各式弹药交付给南苏丹政府,而后者的举措一直受到国际社会的广泛批评。


    中国对美洲有限的军火出口

    过去十年,中国对美洲的军火销售仅略有增长。2008年,中国在西半球的军火出口额只有区区4100万美元,这一数字在2015年曾攀升至1.78亿美元,但在2016年又跌回3600万美元。2017年,中国政府未向该区域出口任何军火。来自中国的常规武器仅占南北美军火进口市场的3%,而这一市场被美国(19%)、俄罗斯(14%)与德国(12%)所主导。

    美洲五大中国武器出口目的地 (2008-2017)
    排行 国家 总价值(百万美元)
    1 委內瑞拉 592
    2 玻利维亚 45
    3 特立尼达和多巴哥 16
    4 秘鲁 15
    5 厄瓜多尔 8
    资料来源: 斯德哥尔摩国际和平研究所

    中国在美洲的军火出口主要集中在委内瑞拉,过去十年,在中国对该区域的出口中,委内瑞拉占到了87.4%。中国对委内瑞拉的大规模军火出口始于2006年,美国当时指责委内瑞拉未能配合由美国主导的反恐工作,并因此对其实行全面的武器禁运。此后,委内瑞拉跟中国一拍即合,开始购买高性价比的武器,来升级换代本国军事系统。

    较大规模的交易包括2010年销售的18架K-8喷气式教练机,2012年的121辆VN-4型装甲车,以及2017年一批数量未公开的C-802反舰导弹。中国目前以12%的市场份额位列委内瑞拉第二大武器供应方,但相较俄罗斯对其74%的供应占比,中国尚有很大差距。

    尽管常规武器销量有限,但中国是北美地区轻武器的供应来源。2009年以前,轻武器大都出口至加拿大,但近年来,墨西哥的市场地位已变得更为重要。不过总体上,中国在两国的对外轻武器采购中仅占比一小部分。据一些报告称,中国武器越来越多地落入墨西哥贩毒集团手中。


    进口自俄罗斯与欧洲的军火

    中国在多数地区均为军火的净出口方,但在欧洲,情况有所不同。中国整体军火进口(128亿美元)的99%来自欧洲,但对欧洲大陆的武器出口额却微乎其微,仅有1600万美元。主导中国军火进口的是俄罗斯,其在中国的对外军火采购中占比67%,法国与乌克兰的军火供应则一共占比23%。

    中国从俄罗斯进口的飞机和飞机引擎
    战斗机 飞机引擎
    2012-2016 4 424
    2007-2011 11 202
    2002-2006 145 70
    1997-2001 79 4
    1992-1996 45 -
    1987-1991 3 -
    资料来源: 斯德哥尔摩国际和平研究所

    历史上,俄罗斯军火曾大规模涌入中国,不过这一趋势正在转变。从2000年至2006年,俄罗斯对中国的年均军火销售额为25亿美元,但这一数字近年来已跌落至9亿美元。由于这一下滑趋势,中国占俄罗斯出口的比例也有所下降,从2006年占总销量的47.7%暴跌至2012年的8.7%。

    同一趋势也反映出中国国内武器生产能力的提高,这在很大程度上要归功于中国对现有技术的成功逆向仿制。举例来说,中国在1992年首次采购了俄罗斯的苏-27战斗机,而沈飞的歼-11战斗机就是以此为原型改造而来。据称,中国的HQ-9防空导弹也是受俄罗斯S-300防空导弹启发而研制的。中国的经济增长也进一步推动了这一转变。如今,中国是仅次于美国,在军火研发领域投入最多的国家。

    中国军火进口的性质也在改变。过去,中国采购的是全套武器系统,而如今,中国政府越发倾向于购买特定零部件,用于装配在本国设计、建造的武器系统中。特别值得注意的是,中国在引擎制造方面一直面临困难,对国外引擎存在长期需求。2012年至2016年,中国从俄罗斯购买了420个飞机引擎、四架苏霍伊苏-35战斗机,这一数字与1997年至2001年期间刚好相反,当时,中国从俄罗斯仅采购了4个引擎,但成品飞机的采购量却为79架。

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    同为前苏联国家的乌克兰与俄罗斯技术合作紧密,现今,乌克兰也在为中国供应动力装置。2011年,中国从乌克兰采购了250个涡轮风扇发动机,装配给教练机与战斗机,另外还采购了50个柴油坦克发动机。中国对法国的军火采购,也有很大一部分是针对发动机。中国已从法国进口了16PC2.5与12PA6等柴油机,装配在本国舰艇之上。有消息指出,中国从法国购买的民用直升机引擎也征做军用。

    本文由国际战略研究中心中国实力项目发表,如有转载,请标明出处。ChinaPower