全球军火贸易，中国一争雌雄？

数十年的经济增长与军事现代化的不断推进，让中国逐渐成为全球军火贸易中的重量级国家。多年来，中国常规武器的进口量一直是出口的数倍，但自2013年开始，中国军火的出口额已反超对外采购额。2008年至2017年，中国向全球出口的常规武器价值144亿美元，成为仅次于美国、俄罗斯、法国与德国的世界第五大军火出口国。

据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）称，2008年到2017年，中国常规武器的销售额从6.5亿美元飙升至11.3亿美元。出口军火中，74%流向亚洲，另有21%进入非洲国家。尽管中国试图称霸军火出口市场，但就其整体军火贸易额而言，仍远远逊色于美国，后者过去十年的年均军火出口额一直保持在90亿美元的超高水平。

向邻国销售军火

中国的军火大都出口给邻国。从90年代中期到00年代中期，尽管军火出口水平不高，但中国有限的出口大都（82.8%）流入了亚洲国家。在其成为全球军火贸易领军国家后，这一趋势依然在延续。从2008年起，中国出口的常规武器中有62.4%销往巴基斯坦、孟加拉国与缅甸，另有11.8%销往其他亚洲国家。

过去十年，中国对南亚与东南亚的军火出口额从2008年的3.86亿美元攀升至2016年的15亿美元，2017年又回落至9.48亿美元。尽管有所增长，但中国在亚洲的出口量，仍落后于其他老牌武器出口国。2008年以来，美国向亚洲各国（不包括中东）的常规武器出口额已高达272亿美元。

紧密的军事纽带帮助中国打开了巴基斯坦市场，也让中国成为了巴基斯坦的第一大军火供应国。此类交易往往由政治意图驱动。很大程度上，由于中国政府与巴基斯坦当局在反恐事业上日趋紧密的合作，军火销售额从2008年的2.5亿美元激增至2009年的7.5亿美元。2018年3月，中方宣布向巴基斯坦提供一套精密的光学跟踪测量系统，可用于追踪分导式多弹头核导弹。彼时，距印度1月中旬成功试射“烈火-5”洲际弹道导弹不过几周时间。此外，包括中巴共同研发JF-17战斗机等在内的武器采购行为，也进一步展现出两国间的紧密合作。

孟加拉国也是中国军火的主要买家。从2008年到2017年，中国向孟加拉国出口了价值18.6亿美元的军火，占孟加拉国同时期整体军火采购额的71.9%，也让中国成为孟加拉国当之无愧的第一大军火供应方。为促成这些采购交易，中国拨付大笔贷款，军火价格从优。采购优惠的例子有许多，其中就包括2013年，中国以单艘仅1亿美元的售价向孟加拉国转让两艘035G型“明”级退役潜艇。自2006年以来，孟加拉国的绝大多数轻武器也来自中国，共包括超过1.6万支步枪以及4100把手枪。

缅甸是中国在亚洲军火出口的第三大市场。2010年后的几年时间里，缅甸所受制裁减轻，自此，就大幅扩充了外国军火的采购。这一波购买热潮为中国提供了大举进军缅甸市场的机会。过去六年，缅甸从中国进口了价值9.54亿美元的常规武器，高价产品则包括17架JF-17战斗机、12架中国彩虹无人机、两艘43型护卫舰与76辆92式装甲车。

中国军火的非洲市场

上世纪80到90年代，对非洲的军火销售在中国总体军火出口中占比不足15%。随着中国在此区域活动的增加，这一数字也有所增长。2008年以来，非洲各国所购买的军火约占中国军火总出口额的21%（2008年以来，总额为30亿美元）。北非国家是中国军火的主要出口地，约占中国在整个非洲军火出口额的42%，东非占比为29%，其他非洲国家则共占29%。

相较其他主要军火交易国，中国在非洲广泛的军火市场并不常见。过去十年，美国对非洲49亿美元的军火出口额中，约87%来自埃及与摩洛哥。同时期内，阿尔及利亚与埃及也在俄罗斯对非洲的军火出口额中占比84%。就贸易额而言，俄罗斯以124亿美元的销售额位居榜首，美国以49亿美元屈居第二，而中国的销售额约为30亿美元。

不过，由于性价比等原因，中国武器的吸引力正与日俱增。虽然中国军火在先进性上不如他国，但美国国防部指出，“相比其他国际主要军火供应方，中国军火价格稍低……[但仍然]拥有先进性能。”举例来说，价格低廉的K-8喷气式教练机估计约占非洲喷气式教练机总量的80%。

中国也正积极努力开拓阿尔及利亚等市场。从2007年到2014年，中国对阿尔及利亚的军火出口总额为4.83亿美元，这一数字在2015年蹿升至2.47亿美元，随着几份军火订单的交付，又在2016年达到了4.99亿美元的历史最高点。交付的武器中，包括阿尔及利亚在2012年订购的三架C-28A 型护卫舰。

《导弹及其技术控制制度》是旨在防止可运载大规模杀伤性武器的导弹和系统扩散的协议，尽管中国并非起成员国，但总体上遵守各项国际协定。其中，2002年颁布的《核两用品及相关技术出口管制条例》就概述了防扩散的方法。2017年，中国发布了《出口管制法（草案征求意见稿）》，正式颁布后，将实现对现行立法的更新，形成综合的出口管制体系。

面对新兴技术，中国政府反应迅速，及时调整国内法规，借此填补其他军火供应国留下的空缺。美国在无人机开发方面一直走在前沿，但对无人机出口则刻意限制。直到最近，相关法规还将远程无人机系统视为巡航导弹，这也进一步阻碍了海外市场获取美国无人机。这些因素为中国创造了现成的市场机会，也让尼日利亚、埃及等国有机会采购中国的无人机。

值得注意的是，中国军火也销往了多个冲突地带。有报告显示，刚果共和国、科特迪瓦、苏丹与索马里内战中均有中国军火的身影。2014年7月，中国北方工业公司将100个制导导弹系统、9000多支自动步枪以及2400万发各式弹药交付给南苏丹政府，而后者的举措一直受到国际社会的广泛批评。

中国对美洲有限的军火出口

过去十年，中国对美洲的军火销售仅略有增长。2008年，中国在西半球的军火出口额只有区区4100万美元，这一数字在2015年曾攀升至1.78亿美元，但在2016年又跌回3600万美元。2017年，中国政府未向该区域出口任何军火。来自中国的常规武器仅占南北美军火进口市场的3%，而这一市场被美国（19%）、俄罗斯（14%）与德国（12%）所主导。

中国在美洲的军火出口主要集中在委内瑞拉，过去十年，在中国对该区域的出口中，委内瑞拉占到了87.4%。中国对委内瑞拉的大规模军火出口始于2006年，美国当时指责委内瑞拉未能配合由美国主导的反恐工作，并因此对其实行全面的武器禁运。此后，委内瑞拉跟中国一拍即合，开始购买高性价比的武器，来升级换代本国军事系统。

较大规模的交易包括2010年销售的18架K-8喷气式教练机，2012年的121辆VN-4型装甲车，以及2017年一批数量未公开的C-802反舰导弹。中国目前以12%的市场份额位列委内瑞拉第二大武器供应方，但相较俄罗斯对其74%的供应占比，中国尚有很大差距。

尽管常规武器销量有限，但中国是北美地区轻武器的供应来源。2009年以前，轻武器大都出口至加拿大，但近年来，墨西哥的市场地位已变得更为重要。不过总体上，中国在两国的对外轻武器采购中仅占比一小部分。据一些报告称，中国武器越来越多地落入墨西哥贩毒集团手中。

进口自俄罗斯与欧洲的军火

中国在多数地区均为军火的净出口方，但在欧洲，情况有所不同。中国整体军火进口（128亿美元）的99%来自欧洲，但对欧洲大陆的武器出口额却微乎其微，仅有1600万美元。主导中国军火进口的是俄罗斯，其在中国的对外军火采购中占比67%，法国与乌克兰的军火供应则一共占比23%。

历史上，俄罗斯军火曾大规模涌入中国，不过这一趋势正在转变。从2000年至2006年，俄罗斯对中国的年均军火销售额为25亿美元，但这一数字近年来已跌落至9亿美元。由于这一下滑趋势，中国占俄罗斯出口的比例也有所下降，从2006年占总销量的47.7%暴跌至2012年的8.7%。

同一趋势也反映出中国国内武器生产能力的提高，这在很大程度上要归功于中国对现有技术的成功逆向仿制。举例来说，中国在1992年首次采购了俄罗斯的苏-27战斗机，而沈飞的歼-11战斗机就是以此为原型改造而来。据称，中国的HQ-9防空导弹也是受俄罗斯S-300防空导弹启发而研制的。中国的经济增长也进一步推动了这一转变。如今，中国是仅次于美国，在军火研发领域投入最多的国家。

中国军火进口的性质也在改变。过去，中国采购的是全套武器系统，而如今，中国政府越发倾向于购买特定零部件，用于装配在本国设计、建造的武器系统中。特别值得注意的是，中国在引擎制造方面一直面临困难，对国外引擎存在长期需求。2012年至2016年，中国从俄罗斯购买了420个飞机引擎、四架苏霍伊苏-35战斗机，这一数字与1997年至2001年期间刚好相反，当时，中国从俄罗斯仅采购了4个引擎，但成品飞机的采购量却为79架。

同为前苏联国家的乌克兰与俄罗斯技术合作紧密，现今，乌克兰也在为中国供应动力装置。2011年，中国从乌克兰采购了250个涡轮风扇发动机，装配给教练机与战斗机，另外还采购了50个柴油坦克发动机。中国对法国的军火采购，也有很大一部分是针对发动机。中国已从法国进口了16PC2.5与12PA6等柴油机，装配在本国舰艇之上。有消息指出，中国从法国购买的民用直升机引擎也征做军用。

本文由国际战略研究中心中国实力项目发表，如有转载，请标明出处。